一、基本案情
2006年，淮安市淮涟路城区段拆迁，拆迁主体单位为市征地开发中心，房源组织单位为市住房保障中心，该项目共拆迁22户，需安置房30套，安置在市富康公司（国有企业，主管部门为市住建局）开发建设的清江浦区洪福小区，安置房款共655多万元。2007年7月，市财政拨专款由市征地开发中心支付富康公司房款共150万元，剩余500余万元至今未支付。同年，拆迁户入住洪福小区。2011年开始办理房产证，22户拆迁户有13户办理了房产证，其他9户因富康公司以‘政府相关费用没有支付到位’为由，拒绝提供办证所需资料，导致房产证无法办理。2013年10月10日，清江浦区政府请示市政府，请求协调市财政部门按原渠道拨付剩余房款，解决拆迁户房产证办理难问题，但因种种原因未果。后富康公司划归市工业园区管委会管理，拆迁户到园区管委会反映，管委会认为该问题历时跨度长，涉及部门多，存在利益纠葛，建议还找原拆迁实施单位反映。就这样拆迁户在市、区几个部门来回奔波，不知所措，陷入了长长的迷茫。
二、处理情况
2017年习近平总书记对信访工作作出重要批示，要求各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。全面贯彻落实总书记批示精神，是各级党员干部的使命所在、职责所在。淮安市在2017年信访积案大排查大化解活动中，秉承“以人为本，信访为民”的理念，积极贯彻总书记和上级领导的批示精神，全面排查梳理信访积案，视群众合理诉求为第一信号，视领导包案化解为第一抓手，将排查梳理出的信访积案分类别、分级别、分地区交由领导包案，落实化解责任单位和责任人，制定化解方案，及时反馈化解情况，千万百计为群众排忧解难。2017年3月10日，市信访联席办将洪福小区拆迁户房产证办理难问题，特别是跨区跨部门、历史演变等情况呈报市政府，提请市领导包案化解。市领导批示由市工业园区、富康公司在规定期限内为住户办理房产手续，市信访局负责督查。批示责任单位指向明确，解决期限短暂，化解任务繁重，市信访局督查人员紧紧抓住本次契机，经过发函督办、实地督查和专题会办，几日鏖战后，这起历时10年没有化解的积案终于划下了圆满的句号。2017年3月15日这天拆迁户拿到了期盼已久的房产证，脸上露出了欣慰的笑容。
三、几点启示
前事不忘，后事之师。虽然这起积案化解了，但是留给我们思考的东西很多。
一是责任担当意识不强。党的十九大报告强调，全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。新的时代，需要党员干部保持为民造福的政治担当，保持为民服务的政治本色。细细回顾这起积案的缘起，正是我们的责任单位缺乏责任担当意识引发的。担当不是挂在口头上的空洞口号，而是深入群众、为民解难的切实行动。如果富康公司能强化责任担当，让利于民，不把无辜群众裹挟进部门之间的利益纠纷，把拆迁户的合理诉求装在心上，抓在手上，确立“为民造福的政治担当”，就不会出现群众长达10年的漫漫上访路。
二是服务为民意识不强。《礼记》有云：处其位而不履其事，则乱也。在其位，谋其政。谋其政就要树立为民服务意识，敢于动真碰硬，敢于化解“骨头案”、“钉子案”，而不能浅尝辄止、敷衍推诿。习总书记曾告诫我们要“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。”当前党执政面临的最大的危险就是脱离群众，漠视群众利益，漠视群众诉求，涉及人民群众切身利益的问题得不到妥善解决，全心全意为人民服务的宗旨不能有效贯彻和执行，必然会引发人民群众不满、恶化党群关系，从而引发越级上访。洪福小区拆迁户长期办不了房产证，正是因为富康公司为民服务意识不强导致的。市、区相关部门欠缴工程尾款是事实，但富康公司应分清公家和私家的利益关系，积极向上级汇报，说明情况，争取妥善协调解决。
三是主动作为意识不强。群众来访是送上门的群众工作，党员干部只有心中有群众，工作才会主动。同时做好群众工作仅靠信访部门单打独斗，小马拉大车，无济于事。更多的要靠职能部门履职尽责，牢固树立“把上访人当家人，把群众来信当家书，把信访工作当家业，把信访之事当家事”的大信访理念，在群众最关心的切身利益上动脑筋，在解决信访难题上下功夫。如拆迁户第一次上访，市住建局、富康公司能化被动为主动，放下“心中利益之魔”，主动靠前协调处理，群众就不会诉求无门，不知所措。俗话说：得民心者，得天下。今天推掉的是责任，明天失掉的是信任，是民心。新的时代，需要我们积极主动作为，不断夯实信访工作责任制，杜绝一切以公家利益的名义“绑架”无辜群众的不良现象。
（来源：淮安市信访局接访处 谢猛）